人民城市人民建，人民城市為人民。如何在城市發(fā)展與更新過程中，不斷提升市民的獲得感、幸福感、安全感，無疑是衡量城市高質(zhì)量發(fā)展成色的關(guān)鍵抓手。
1月21日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，對日前省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行了權(quán)威解讀。
記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，根據(jù)《實(shí)施意見》的部署，山東將采取23條具體舉措推動(dòng)全省城市高質(zhì)量發(fā)展。通過聚焦“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”的核心需求，優(yōu)化城市發(fā)展體系，拓展城市發(fā)展空間，補(bǔ)齊民生服務(wù)短板，走出一條具有山東特色的城市發(fā)展之路，讓城市高質(zhì)量發(fā)展的成果更好地惠及每一位市民。
優(yōu)化格局、提升能級，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力
都市圈已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力源。山東擁有濟(jì)南、青島兩個(gè)都市圈，是北方地區(qū)唯一擁有兩個(gè)國家級都市圈的省份。
記者了解到，隨著《實(shí)施意見》的出臺(tái)，山東將通過構(gòu)建濟(jì)青“雙圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同開放格局、提升濟(jì)青煙等核心城市綜合競爭力、增強(qiáng)大城市輻射帶動(dòng)能力、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等關(guān)鍵舉措，推動(dòng)形成層級清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的城市格局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競爭力。
同時(shí)，按照《實(shí)施意見》中“推動(dòng)城市群一體化、都市圈同城化發(fā)展”的要求，堅(jiān)持濟(jì)青帶動(dòng)、軸帶串聯(lián)、圈際協(xié)同，不斷釋放都市圈同城化和兩圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，持續(xù)提升山東半島城市群位勢，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
另外，還將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，通過培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、推動(dòng)高水平對外開放等多元路徑，不斷激活城市存量資源潛力、拓展發(fā)展空間，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、實(shí)踐探索，讓城市發(fā)展成果可感可及
城市發(fā)展好不好，市民最有發(fā)言權(quán)。城市高質(zhì)量發(fā)展的成果，不光體現(xiàn)在高樓大廈、地標(biāo)建筑上，更要落腳在市民們的柴米油鹽、衣食住行上。家門口的口袋公園、社區(qū)里的便民食堂、街巷中的文化長廊……這些細(xì)微之處的改變，是市民共享城市發(fā)展紅利最真切的體驗(yàn)、最溫暖的注腳。
政策吹風(fēng)會(huì)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記任海濤提到，《實(shí)施意見》緊緊圍繞群眾關(guān)心的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障等身邊事，通過提升就業(yè)教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)水平、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)等具體舉措，全力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城市環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感與幸福感。
除了城市整體的功能提升、環(huán)境改善及品質(zhì)升級外，針對城中村、城鄉(xiāng)接合部等城市發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、特殊區(qū)域，山東也拿出了靶向治理的精準(zhǔn)方案。
省委社會(huì)工作部副部長高本偉介紹，接下來，省委社會(huì)工作部將把城中村、城鄉(xiāng)接合部治理納入黨建引領(lǐng)基層治理范疇統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)治理服務(wù)資源有效下沉，圍繞“一老一小”、教育文化、心理健康服務(wù)等群眾的“急難愁盼”，實(shí)施一批民生服務(wù)項(xiàng)目。還將持續(xù)開展城中村、城鄉(xiāng)接合部治理試點(diǎn)工作，在每市確定2個(gè)村（社區(qū)）作為試點(diǎn)單位，針對基層組織、公共服務(wù)、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題，堅(jiān)持“一村（社區(qū)）一策”，加強(qiáng)全過程跟蹤指導(dǎo)，年底開展系統(tǒng)性總結(jié)評估，著力形成讓群眾可感可及的試點(diǎn)工作成果。
賡續(xù)文脈、塑造品牌，讓城市兼具歷史厚度與時(shí)代魅力
歷史文化底蘊(yùn)是城市的根與魂，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入了獨(dú)特的人文底色。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長侯曉濱介紹：“山東有20座國家和省歷史文化名城、60片歷史文化街區(qū)和2236處歷史建筑，每一處都承載著齊魯大地厚重的歷史文化?！?/span>
在城市發(fā)展與更新過程中，面對現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文脈保護(hù)的雙重課題，山東堅(jiān)持保護(hù)第一、守正創(chuàng)新，逐步形成了系統(tǒng)完整的歷史文化保護(hù)傳承體系，并把歷史文化保護(hù)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
《實(shí)施意見》的出臺(tái)與落實(shí)，為山東在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展過程中賡續(xù)歷史文脈、厚植文化底蘊(yùn)提供了更加清晰的實(shí)踐路徑、更加堅(jiān)實(shí)的政策保障。
具體來看，通過鼓勵(lì)歷史文化名城所在市縣出臺(tái)保護(hù)條例或辦法，推動(dòng)依法保護(hù)向基層延伸；通過支持濟(jì)南加快建立以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制，積極推進(jìn)青島歷史建筑保護(hù)利用全國試點(diǎn)，引導(dǎo)各地探索多方參與保護(hù)的新模式、新機(jī)制；通過對涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的項(xiàng)目，實(shí)行“先調(diào)查、后建設(shè)”，嚴(yán)防出現(xiàn)建設(shè)性破壞問題，推動(dòng)從“應(yīng)保盡?！毕颉熬珳?zhǔn)保護(hù)”升級；通過深化“歷史文化+”跨界融合，依托街區(qū)、歷史地段、歷史建筑的更新保護(hù)，引入休閑、創(chuàng)意等多元業(yè)態(tài)，打造兼具時(shí)代感與地方特色的消費(fèi)體驗(yàn)場景，讓文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力，也讓城市兼具“文藝范”與“煙火氣”。
推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期工程。記者了解到，下一步，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化配套措施，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確?！秾?shí)施意見》各項(xiàng)部署要求落地見效，讓23條具體舉措真正轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的實(shí)效、群眾可感的幸福。
來源：海報(bào)新聞
編輯：劉德增 張萌
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會(huì)
